rettssikkerhet

Bostedsforbeholdet i salærforskriften

av
Salærforskriften, bostedsforbehold, advokatutgifter, merutgifter, rettskrets, fri rettsråd, fri sakførsel, rettshjelpsberettigede, reiseutgifter, oppholdsutgifter, fraværsgodtgjøring, spesielle tilfelle, søknad om opphevelse, bistand, rettssikkerhet, skjønnsmargin, klientforhold, språkbeherskelse, Høyesteretts ankeutvalg, salærfastsettende myndighet, offentlige utgifter, rettsprosess, urettferdighet, urimelighet, varetektsfengsling

Salærforskriften er et nøkkelverktøy for å sikre rettferdig og effektiv utøvelse av advokatvirksomhet i Norge. En viktig bestemmelse i denne forskriften er §9, også kjent som «bostedsforbeholdet». Denne bestemmelsen handler om de betingelser som må oppfylles for at advokater skal kunne motta kompensasjon for reise og oppholdsutgifter, samt fraværsgodtgjøring, når de tar på seg saker utenfor sin geografiske rettskrets.

Bestemmelsen i §9 er todelt. På den ene side kan det offentlige nekte å dekke merutgifter som følge av valg av advokat med kontor utenfor rettskretsen, eller advokat utenfor rimelig nærhet av den rettshjelpsberettigedes bosted eller oppholdssted i fri rettsrådsak eller i fri sakførselsak for forvaltningsorgan. På den andre side er det gitt en mulighet for unntak i «spesielle tilfelle», der reise- og oppholdsutgifter og/eller fraværsgodtgjøring kan dekkes helt eller delvis av det offentlige.

Det er her viktig å merke seg at den salærfastsettende myndighet har en viss skjønnsmargin når det gjelder å bestemme hvilke tilfeller som kvalifiserer som «spesielle». En slik vurdering kan blant annet inkludere sakens art, omfang, viktighet for klienten og vanskelighetsgrad. Tidligere klientforhold kan også være av betydning, samt størrelsen av merutgiftene ved en eventuell opphevelse av bostedsforbeholdet.

I denne forbindelse er det avgjørende å være oppmerksom på at Høyesteretts ankeutvalg har lagt vekt på at det kan være av betydning om forsvareren behersker klientens språk. Dette kan ha en side til utgiftene ved saken, idet klientsamtaler kan foretas uten tolk.

Bestemmelsen i §9 fjerde ledd handler om at en søknad om opphevelse av bostedsforbeholdet som hovedregel skal fremsettes før bistand ytes. Dette innebærer at det offentlige ikke er forpliktet til å behandle søknader om opphevelse av bostedsforbeholdet for bistand som allerede er ytet. Det er imidlertid viktig å merke seg at det kan gjøres unntak fra dette prinsippet, spesielt i tilfeller hvor saken er av en slik karakter at det vil være urettferdig eller urimelig å ikke vurdere søknaden.

I alt, Salærforskriften §9 representerer et balansepunkt mellom behovet for å kontrollere offentlige utgifter og det overordnede målet om å sikre rettferdighet i rettsprosessen. Dette er en kompleks og ofte utfordrende balansegang som krever nøye vurdering og skjønn fra den salærfastsettende myndighet.

Rettshjelp i Norge: En Ny Modell for Økonomisk Behovsprøving

av
Prop. 124 L (2022 –2023) Proposisjon til Stortinget (forslag til lovvedtak), rettshjelp, Norge, økonomisk behovsprøving, juridisk bistand, Rettshjelputvalget, bruttoinntekt, nettoformue, forsørgerbyrde, gjeldsbelastning, beregningsgrunnlag, rettshjelploven, fri rettshjelp, bunnfradrag, rettssikkerhet, rettferdighet, skattemelding, formue, boligverdi, renteutgifter, usikret gjeld, samboere, ektefeller, felles økonomi, barnetrygd, folketrygdens grunnbeløp, juridisk rådgivning, lovforslag, rettshjelpsordning, sosial støtte, rettslig veiledning

I et samfunn hvor rettferdighet og rettssikkerhet er grunnleggende verdier, er tilgang til juridisk bistand essensielt. I Norge har vi en ordning med fri rettshjelp, som skal sikre at personer med begrensede økonomiske ressurser får tilgang til juridisk bistand. Nylig har det blitt foreslått endringer i rettshjelploven for å modernisere og forbedre denne ordningen. I dette blogginnlegget vil vi se nærmere på Rettshjelputvalgets forslag til en ny modell for økonomisk behovsprøving.

Hva er Økonomisk Behovsprøving?

Økonomisk behovsprøving er en prosess hvor en persons økonomiske situasjon vurderes for å avgjøre om de kvalifiserer for fri rettshjelp. Dette inkluderer en vurdering av inntekt, formue, forsørgerbyrde og gjeldsbelastning.

En Ny Beregningsmodell

Rettshjelputvalget (Prop. 124 L (2022 –2023) Proposisjon til Stortinget (forslag til lovvedtak) foreslår en ny modell for beregning av økonomisk behovsprøving. Modellen tar utgangspunkt i søkerens betalingsevne, hvor bruttoinntekt og nettoformue vurderes samlet. I tillegg tar den hensyn til forsørgerbyrde og gjeldsbelastning. Formelen for beregningsgrunnlaget er som følger:

Beregningsgrunnlag = bruttoinntekt + 0,5 * (nettoformue – bunnfradrag) – 0,5 * folketrygdens grunnbeløp * antall hjemmeboende barn under 18 år – renteutgifter til usikret gjeld dersom negativ nettoformue.

Bruttoinntekt som Utgangspunkt

Utvalget foreslår at bruttoinntekt skal være utgangspunktet for beregningsgrunnlaget. Dette er fordi bruttoinntekt er en lett identifiserbar størrelse, og det er enklere å verifisere inntekten gjennom skattemeldinger. Videre argumenterer utvalget for at bruttoinntekt bør ha dobbelt så stor betydning som formue i beregningen av betalingsevne.

Formue og Bunnfradrag

Utvalget foreslår at positiv nettoformue skal inngå i beregningsgrunnlaget med et bunnfradrag. Dette innebærer at verdien av egen bolig og annen realkapital skal inngå i nettoformuen, og at bolig verdsettes til markedsverdi. Det foreslås et bunnfradrag på nettoformuen som er høyere for boligeiere enn for andre.

Fradrag for Forsørgelse av Barn

Det foreslås et fradrag på en halv ganger folketrygdens grunnbeløp for hvert hjemmeboende barn under 18 år, begrenset tilinntil fire barn. Dette forslaget tar hensyn til de ekstra utgiftene som er forbundet med å forsørge barn. Selv om foreldre med hjemmeboende barn mottar barnetrygd, dekker ikke dette alle utgiftene. Utvalget understreker viktigheten av å beskytte barn fra negative effekter av foreldrenes behov for juridisk bistand.

Fradrag for Renteutgifter på Usikret Gjeld

For personer med usikret gjeld, foreslår utvalget at det skal gis fradrag for renteutgifter knyttet til gjeld som ikke kan innfris ved salg av formuesobjekter. Dette vil ha stor betydning for personer med høye renteutgifter på usikret gjeld, selv om det generelt vil ha liten innvirkning på sammensetningen av gruppen som kvalifiserer for rettshjelp.

Vurdering av Ektefeller og Samboere med Felles Økonomi

Når det gjelder ektefeller og samboere som lever med felles økonomi, foreslår utvalget at deres økonomi skal vurderes samlet. Dette er fordi det å være to om utgiftene utgjør en betydelig besparelse. Utvalget foreslår at bruttoinntektene og nettoformuen til begge parter legges sammen når grunnlaget skal beregnes, og at de får felles forsørgerfradrag.

Avsluttende tanker

Rettshjelputvalgets forslag til en ny modell for økonomisk behovsprøving representerer en modernisering av rettshjelpsordningen i Norge. Ved å ta hensyn til både inntekt, formue, forsørgerbyrde og gjeldsbelastning, søker forslaget å sikre at de som trenger juridisk bistand mest, har tilgang til det. Dette er et skritt i riktig retning for å styrke rettssikkerheten og rettferdigheten i det norske samfunnet.

Rettshjelputvalgets Mandat og Mål for Rettferdig Rettshjelp

av
rettshjelp, Rettshjelputvalget, rettferdighet, juridisk bistand, sosial støtte, rettssikkerhet, fri rettshjelp, inntektsgrenser, tidlig inngripen, rettsliggjøring, rettshjelpsordning, effektivitet, kostnadskontroll, rettshjelpsbehov, velferd, rettshjelpskostnader, rettshjelpsreform, rettshjelp i Norge, internasjonale standarder, rettshjelp og rettferdighet, rettshjelpsmandat, rettshjelp og samfunnsutvikling, rettshjelp og økonomi, juridisk støtte, rettshjelp og rettigheter, rettshjelp og plikter, rettshjelpsutvalg, rettshjelpsekspertise, rettshjelp og kvalitet, rettshjelpsorganisering

Prop. 124 L (2022 –2023)
Proposisjon til Stortinget (forslag til lovvedtak) – Endringer i rettshjelploven (ny modell for økonomisk behovsprøving)

Rettshjelp er en bærebjelke i ethvert rettferdig samfunn. Det er gjennom rettshjelp at borgere kan ivareta sine rettigheter og plikter. Spesielt for de mest ressurssvake gruppene, er tilgang til juridisk bistand avgjørende. I denne artikkelen skal vi utforske Rettshjelputvalgets arbeid og de utfordringene dagens rettshjelpsordning står overfor.

Rettshjelputvalget: En Nøkkelrolle

Rettshjelputvalget ble oppnevnt ved kongelig resolusjon den 12. oktober 2018. Utvalget består av eksperter fra ulike fagfelt, inkludert jus, kriminologi, helseforskning og advokatvirksomhet. Utvalget har som mål å gjennomgå og forbedre ordningen for fri rettshjelp.

Utfordringer og Behov for Endring

Det er flere utfordringer knyttet til dagens rettshjelpsordning. For det første har inntektsgrensene for å motta fri rettshjelp ikke blitt justert siden 2009. Dette har ført til at færre kvalifiserer for rettshjelp, og ordningens funksjon som sosial støtte er svekket. For det andre er inntektsgrensene ikke graderte, noe som kan skape skjevheter i styrkeforholdet mellom to parter som økonomisk sett er like, men som befinner seg på hver sin side av inntektsgrensen. Videre er det en økning i rettsliggjøring og økonomiske forskjeller i samfunnet, noe som understreker behovet for å kartlegge rettshjelpsbehovet i befolkningen.

Tidlig Inngripen: En Nødvendighet

En annen utfordring er at andelen av rettshjelpskostnader som går til tiltak på tidlige stadier er mindre enn tidligere. Det er viktig at rettshjelpsordningen legger til rette for at saker kan løses på et tidlig stadium. Dette kan ofte føre til raskere prosesser, mer fordelaktige løsninger, og være mindre ressurs- og kostnadskrevende enn full hovedforhandling.

Rettshjelputvalgets Mandat: Veien Videre

Rettshjelputvalget har fått i oppdrag å utrede hvordan rettshjelpsordningen bør organiseres for å være best mulig rustet til å oppnå rettssikkerhet for den enkelte. Dette inkluderer å vurdere hvordan midlene som er tilgjengelige for rettshjelp kan benyttes på en mest mulig effektiv måte. Utvalget skal også se på ansvarsfordelingen mellom aktørene med budsjettansvar for rettshjelp og sektoren som belaster ordningen, for å sikre en effektiv bruk av midler og kontroll med kostnadsutvikling.

Fokus på Rettferdighet og Effektivitet

Det er essensielt at rettshjelpsordningen er rettferdig, målrettet og effektiv. Dette innebærer at ordningen må tilpasses samfunnsutviklingen og borgernes behov. Det er også viktig å anerkjenne at rettshjelpsordningen har en dualistisk natur; den fungerer både som en rettssikkerhetsmekanisme og som en sosial støtteordning. Balansen mellom disse to aspektene må opprettholdes for å sikre at ordningen er rettferdig og tilgjengelig for de som trenger det mest.

Internasjonalt Perspektiv

Det er også verdt å merke seg at internasjonale konvensjonsorganer har hatt kritiske merknader til den norske ordningen med fri rettshjelp. Dette understreker viktigheten av å sikre at den norske rettshjelpsordningen er i tråd med internasjonale standarder og beste praksis.

Ny Økonomisk Modell for Fri Rettshjelp – En Positiv Endring for Rettssikkerheten

av
fri rettshjelp, rettshjelpsordning, Justis- og beredskapsdepartementet, rettssikkerhet, velferd, juridisk bistand, behovsprøvd rettshjelp, økonomisk modell, bruttoinntekt, nettoformue, betalingsevne, egenandel, dekningsgrad, forsørgelsesbyrde, folketrygdens grunnbeløp, lovendring, rettshjelpsloven, juridisk støtte, rettslig bistand, rettshjelp for utsatte, rettshjelpskriterier, rettshjelpsgrenser, rettshjelpsinnkreving, rettshjelpsreform, rettferdig rettshjelp, rettshjelp og velferd, juridisk hjelp, rettshjelpsproposisjon, rettshjelpsforbedring

Justis- og beredskapsdepartementet har nylig lagt frem en proposisjon som innebærer betydelige endringer i lov om fri rettshjelp. Dette er en viktig utvikling som har som mål å gjøre rettshjelp mer tilgjengelig for de som trenger det mest. I dette blogginnlegget vil vi se nærmere på hovedtrekkene i denne proposisjonen.

Hva er Fri Rettshjelp?

Fri rettshjelp er en ordning som sikrer at borgere får tilgang til juridisk bistand i saker av stor velferdsmessig betydning, selv om de ikke har råd til å betale for det selv. Ordningen er avgjørende for å ivareta borgernes grunnleggende rettssikkerhetsbehov.

Hva er de foreslåtte endringene?

Hovedformålet med endringene er å sørge for at flere personer får tilgang til rettshjelp. Dette skal oppnås ved å innføre en ny økonomisk modell for behovsprøvd rettshjelp. Den nye modellen tar sikte på å fjerne de skarpe skillene mellom parter med relativt lik økonomi og å redusere den økonomiske risikoen det innebærer å få avgjort en sak for domstolene, særlig for utsatte grupper.

Nye Kriterier for Behovsprøving

Departementet foreslår nye kriterier for behovsprøving ved innvilgelse av rettshjelp. I stedet for separate krav til bruttoinntekt og nettoformue, skal behovsprøvingen ta utgangspunkt i søkerens samlede betalingsevne. Dette inkluderer fortsatt bruttoinntekt og nettoformue, men tar også hensyn til søkerens sivilstand og forsørgelsesbyrde for barn.

Økt Dekningsgrad

Med de foreslåtte endringene anslås det at dekningsgraden for husholdninger vil øke fra omtrent 16 prosent til 33 prosent. Dette betyr at en betydelig større andel av befolkningen vil ha tilgang til rettshjelp gjennom denne ordningen.

Egenandel basert på Betalingsevne

De som mottar rettshjelp skal i større grad betale en egenandel som er bedre tilpasset deres betalingsevne. Departementet foreslår å innføre prosentvise egenandeler som fastsettes på bakgrunn av søkers betalingsevne og som øker med betalingsevnen. De med dårligst betalingsevne vil fortsatt være fritatt fra å betale egenandel.

Overføring av Ansvar for Innkreving av Egenandel

Det foreslås at ansvaret for innkrevingen av egenandelen overføres fra advokatenetil staten. Dette er ment for å sikre at egenandelene blir innbetalt og for å øke kostnadsbevisstheten hos de som mottar rettshjelp. I den nye modellen vil det ofte være større egenandeler enn i dagens ordning.

Justering av Økonomiske Grenser

For å sikre at rettshjelpsordningen ikke svekkes over tid, foreslår departementet at den øvre økonomiske grensen for rettshjelp justeres årlig i tråd med folketrygdens grunnbeløp. Dette vil bidra til at ordningen holder tritt med økonomiske endringer i samfunnet.

Fjerning av Rettshjelp for Vernepliktige uten Behovsprøving

En annen endring som er foreslått er å fjerne retten for vernepliktige i førstegangstjeneste til rettshjelp uten behovsprøving i saker hvor det ellers er krav om dette.

Ring oss